美军工私企闷声大发战争财

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  8月5日清晨，一队美国邮件运输车辆从巴格达机场出发，一路向北行驶。车队由美军“赫姆维”装甲车开路，跟在后面的是3辆重型卡车，司机都是美国私营军工企业凯洛姆-布朗-鲁特(简称KBR)公司员工，另一辆“赫姆维”紧随其后。车队行驶到萨达姆家乡提克里特附近，一辆卡车突然触雷爆炸，司机弗雷德·布莱恩特在送往医院的途中死亡。

  布莱恩特是伊拉克重建过程中第一名死亡的美国平民雇员。他的死，使一个本已存在多年的现实凸显出来———哪里有美军，那里就有这些大大小小私营军工企业员工的身影。离开这一些企业的援助和支持，美军甚至寸步难行。

  “大炮一响，黄金万两。”如今在美国，铆足力气等待战争打响时大赚一笔的生意人除了军火商之外，还有不少瞅准“战争蛋糕”的私营军工企业。

  伊拉克战争爆发后，驻扎在伊拉克的10万名美军都要靠KBR公司提供食宿，就连美国派驻伊拉克的最高文职行政长官保罗·布雷默，以及重建和人道援助办公室的1000多名工作人员也不例外；战争初期，进驻巴格达的美军除了常规作战所必须的士兵和武器外，其他一切事物———从作战通讯设备的安装，到难民的安置，甚至包括指挥作战本身都由一家名为库比克的私营公司全权打理；总部设在田纳西州的SSM公司专门负责向军队提供头盔、军用背包、防弹衣和防火服等；美国服装公司则专门负责为美军提供用于沙漠作战的军装。

  可以说，这次伊拉克战争中，美军中央司令部指挥中心能战场运作，众多私营军工企业可谓“劳苦功高”。

  也许库比克、KBR这样的名字鲜为人知，但正是这些五角大楼的新宠近年来从美国庞大的军费开支中赚取了匪夷所思的高额利润。为了更好的提高军队的核心竞争力，伊拉克战争中五角大楼已经把军队的边缘性事务完全分包给私营军工企业，由此创造出了一个年收入高达300亿美元的大市场，占整个军事预算的8%。

  一是信息技术领域，如开发设计高端军用硬件、安装与军事有关的各种软件、IT咨询等。这一高达350亿美元的业务正以每年10%至15%的速度递增；二是征募士兵。全美一年征兵费用达到1.71亿美元；三是训练士兵和协助进行战争模拟。仅训练飞行员一项，美国国防部就要支付40亿美元的费用；四是后勤服务，如维修飞机、修剪基地草坪、工程建设、垃圾处理等。这些不起眼的服务能为公司能够带来一年1.91亿美元的收入。

  据《》最新估计，目前大约共有35家这样的私营军工企业，而其他机构的统计数字大都更加大胆，甚至称有至少90家军工私企遍布在整个世界近110个国家和地区，就连五角大楼也不清楚他们到底雇佣了多少家这样的企业。军工私企的员工数也很难计算，因为许多人同时受雇于多家这样的公司。

  美国在管理这一些企业上也逐渐形成一些制度。所有的军工私企必须在政府内登记注册，如果想参与国外业务，除了遵守相应的法律外，还必须得到国务院颁发的许可证。然而，这一些企业可以通过国防部“对外军售项目”直接参与海外业务，在这种情况下，国防部则直接出面付给公司款项，同时还可以免除办理烦琐手续带来的不便。

  事实上，私营军工企业在美国早已不是什么新鲜事。美国人认为，军队上有许多行业具有军民通用性，因此就没有必要花大笔钱招募、训练士兵做老百姓也能做的事。

  早在第一次世界大战后期，美军就尝试着摆脱传统的依靠政府的军工厂、兵站和造船厂，转向军民结合的轨道。当时飞机刚刚运用于战争，美军急需这种先进的装备，因此求助与私营企业研制战斗机。这一做法被证明卓有成效，它既促进了美国民航事业的发展，又为军方利用私人投资、加快飞机设计进步开辟了道路。

  二战后，已经逐渐摸索出门道的美国军方更看重军事民用相结合，并开始把重点放在后勤保障领域。除了依托私营企业雄厚的资金力量研制、开发武器装备外，还依靠民间运输工具，弥补了军方运力不足的弊病。

  美军认为，军队许多非战斗性的后勤保障工作都可以由市场承担。如今，美军后勤保障的几乎所有领域都有私营公司承包的项目。美国军营和军事院校的营房修建、军人商店、伙食供应、娱乐设施、邮件递送、环境清扫等，大多数都是由私人公司承包管理，军队通过签订合同的方式规范行为。美国西点军校中，负责全校后勤伙食供应调配的仅有一名后勤参谋，所有主、副食供应均由社会承担。美国军队医院也比较少，比如太平洋总部只有一所后方医院，军队平时的医疗保障主要是与地方医院签订医疗合同。

  私营军工企业大量涌现并非偶然。在过去的十年里，美军正悄悄发生着巨大的变化。自从1991年海湾战争以来，美国的常规作战部队人数从71.1万锐减到48.7万，缩减幅度超过三分之一，减幅最大的是海军和空军。军队规模缩小产生的各种空缺就理所当然地由私营企业补上。同时，政府大力推动军队事务私营化，使军队越来越依赖于承包商。难怪著名军工私企黛恩公司的CEO保罗·隆邦迪说：“没有我们，你们(军队)也可以作战，不过那将会十分艰难。”

  对于五角大楼而言，依靠这些私营企业似乎是唯一的选择。“9·11”事件发生后不久，一份国防部内部研究就指出：“只有那些必须由国防部发挥的作用才会保留在国防部，任何可以由私人公司承担的业务都不是政府的工作中心。”这恰恰表明了政府正在为私营军工企业开绿灯。

  值得一提的是，如同拿破仑的军队中少不了小商小贩，这些私营军工企业与美军乃至国防部之间也存在着千丝万缕的联系，它们中的相当一部分员工都有过军旅生涯的背景，有些甚至曾是国防部的红人。

  KBR公司就是一个最典型的例子。它的母公司在20世纪90年代后期的CEO是美国现任副总统切尼，他在老布什内阁曾担任过国防部长一职。此外，在私营军工企业承揽的训练项目中，多数教官都是重操旧业的士兵。总部设在弗基尼亚州的著名军工私企MPRI企业具有700多名全职员工，他们曾自豪地形容，公司“每平方英尺土地上的将军数量比五角大楼还要多”。正因为如此，一些企业员工承担的任务有时很难同真正的军人完全区分开。去年秋天，阿富汗过渡政府总理卡尔扎伊险些遇刺，黛恩公司不久就从国务院那里拿到了一份给卡尔扎伊当保镖的合同。

  随着私营企业员工深入涉及军事行动领域，一些问题凸显出来：这些人是否能配备武器？若遇到袭击这些人逃跑，他们是否应该归属在逃兵之列？如果被俘虏，日内瓦公约中对待战俘的条款对他们是否适用？这一系列问题的答案现在都很不确定。